专题报道

　　导语：2009年，在省委、省政府的正确领导下，全省人力资源社会保障系统深入贯彻科学发展观，认真落实中央和省一系列决策部署和政策措施，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战和严重困难，坚持把民生为本、人才优先作为工作主线，以就业和社会保障为重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，稳慎做好工资收入分配工作，积极构建和谐劳动关系，努力提升公共服务能力和水平，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

就业

城乡从业人数保持稳定增长。年末全省城乡从业人员4674.64万人，比上年末增加25.75万人。年末城镇单位就业人员721.34万人，城镇私营企业和个体经济组织就业人员1030.63万人，社区公益岗位和灵活就业人员126.45万人。
    就业再就业工作进一步推进。全年城镇新增就业115.1万人，连续五年实现新增就业突破百万人。下岗失业人员再就业52万人，其中就业困难人员再就业18.07万人。年末城镇登记失业人数为40.74万人，城镇登记失业率为3.22％。全年共帮扶1461户城镇零就业家庭中的1994名劳动力实现就业再就业，连续28个月保持城镇零就业家庭动态为零。
    积极推进高校毕业生就业。全年共组织各类高校毕业生就业服务活动1200余场，服务高校毕业生300多万人次，省市联动选聘5010名高校毕业生到村（社区）任职，招募1119名高校毕业生到苏北和西部地区开展“三支一扶”活动。全省共设立高校毕业生就业见习基地（单位）1954家，安排15103名未就业高校毕业生参加见习，有9514人通过见习实现就业。通过就业帮扶，共有1124名家庭困难毕业生和2146名长期未就业毕业生实现就业。
    农村劳动力转移成果继续得到巩固。在促进48.9万名受金融危机影响返乡农民工基本实现就业的基础上，全年新增转移农村劳动力31.12万人，累计转移农村劳动力1728.92万人。全年全省农民人均工资性收入4239元，其中外出务工收入1328元，同比增加343元和69元，分别增长8.8％和5.5％，对农民增收贡献率分别达53％和10.7％。
    就业再就业优惠政策得到有效落实。截至2009年末，全省认定困难企业662户，补贴社保、岗位、培训三项费用5.68亿元，涉及职工28.72万人；共有6673户困难企业申请缓缴养老、失业、医疗、生育保险费，涉及职工37.93万人，缓缴金额为1.82亿元；29个统筹地区降低部分社会保险费率，核减社会保险费17.49亿元。

社会保险

    1、企业职工基本养老保险
    年末全省企业职工基本养老保险参保人数1771.75万人，比上年末增加130.39万人。其中参保职工1386.05万人，参保离退休人员385.70万人，分别比上年末增加95.15万人和35.24万人。年末农民工参加企业职工基本养老保险人数358.47万人，比上年末增加21.56万人。企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。截至2009年末，全省有351.36万人纳入社区管理，全省社区管理率达94.9%。免费体检人数220.70万人，免费体检率62.8%。
    2、机关事业单位基本养老保险
    年末全省机关事业单位养老保险参保人数111.33万人，比上年末增加1.05万人。其中参保职工81.62万人，参保离退休人员29.71万人，分别比上年末减少0.54万人和增加1.59万人。
    3、新型农村社会养老保险
    新型农村社会养老保险制度建设取得突破性进展。全省13个省辖市和90个县（市、区）出台新农保办法，新型农村社会养老保险制度建立率100%。截止到年末，全省参加新型农村社会养老保险人数591.37万人，其中领取117.25万人 ...[详细]

    1、城镇职工基本医疗保险
    年末全省基本医疗保险参保人数1701.13万人，比上年末增加96.88万人。其中参保职工1282.5万人，参保退休人员418.63万人，分别比上年末增加68.59万人和28.29万人。年末农民工参加城镇职工基本医疗保险人数392.3万人，比上年末增加15.89万人。
    2009年全省基本医疗保险基金总收入291.67亿元，比上年增长10.45％，其中基金征缴收入276.78亿元，比上年增长8.87％。全年基金总支出231.8亿元，比上年增长29.81％，其中基本医疗保险待遇支出229.5亿元，比上年增长29.64％。年末全省城镇职工基本医疗保险基金结余369.95亿元，其中统筹基金结余228.04亿元，个人账户积累141.91亿元。
    2、城镇非职工基本医疗保险
    年末全省城镇居民参加城镇非职工基本医疗保险人数达1329.87万人，比上年末增加96.53万人，其中城镇居民参加城镇居民医疗保险人数833.75万人，比上年末增加56.71万人；城镇居民参加新农合496.12万人，比上年末增加39.82万人。全年享受待遇人数179.84万人。城镇居民基本医疗保险覆盖率稳定在95%左右 ...[详细]

年末全省失业保险参保人数1079.14万人，比上年末增加26.9万人。年末全省领取失业保险金人数19.68万人，比上年末减少1.83万人。
2009年全省失业保险基金总收入63亿元，比上年增长0.18％；其中基金征缴收入55.8亿元，比上年下降2.39％。全年基金总支出40.77亿元，比上年增长31.52％。年末全省城镇失业保险基金结余141.18亿元 ...[详细]

年末全省工伤保险参保人数1118.1万人，比上年末增加61.48万人。全年享受工伤保险待遇9.34万人，比上年增加1.82万人。年末农民工参加工伤保险人数438.33万人，比上年末增加42.7万人。
年末全省生育保险参保人数962.46万人，其中女职工427.61万人，分别比上年末增加55.23万人和27.72万人。全年享受生育保险待遇24.4万人次，比上年增加4.95万人次 ...[详细]

年末被征地农民参加农村社会养老保险15.76万人，参加企业职工基本养老保险142.32万人，享受被征地农民基本生活保障万208.17万人。

工资分配、劳动关系和权益维护

2009年全省城镇非私营单位在岗职工平均工资35890元，较上年增长13.34％。事业单位实施绩效工资工作稳步推进，义务教育学校绩效工资全面实施。普遍开展企业工资支付能力专项调查，11个市发布了工资指导价位，累计发布2419个工种岗位的指导价位。
    劳动关系运行保持总体平稳。全省劳动合同签订率达到98.77%，中长期劳动合同的签订比例上升，劳动者就业的稳定性有所增强。企业集体合同覆盖面继续扩大，年末全省累计签订有效集体合同10.07万份，涉及职工640.18万人。
    2009年，全省各级劳动争议仲裁机构共处理各类劳动争议案件13.07万件，涉及劳动者16.03万人，分别比上年下降6%和9%。其中立案受理集体劳动争议442件，涉及劳动者1.57万人，分别比上年下降44%和49%。2009年，各级劳动争议仲裁机构处理结案的劳动争议案件12.68万件，结案率为97%。
    年末全省共有劳动保障监察机构130个，劳动保障监察机构组建率为100％。各级劳动保障部门配备劳动保障专职监察员1148人。
    在全省范围内重点组织开展了清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪、农民工工资支付情况等专项检查活动，全省各级劳动保障监察机构共接受群众举报12549件，举报结案6814件；接受群众投诉32266件，投诉立案20613件，无逾期未结投诉案件。全省共主动监察检查单位91982户，涉及劳动者581.40万人，为67.43万劳动者补签了劳动合同；为41.19万劳动者追发工资等待遇7.13亿元，其中农民工工资等待遇5.27亿元，涉及农民工29.17万人；督促11361户用人单位申报缴纳社会保险费23048万元，涉及劳动者29.16万人；督促13528户用人单位进行社会保险费缴纳登记，涉及劳动者25.43万人；共取缔非法职业中介机构1370户，纠正违反职业资格和职业培训规定的单位532户，清退各种风险抵押金459.51万元，涉及劳动者1.49万人。此外，各级劳动保障监察机构还参与了694件突发事件的处理，涉及劳动者9.51万人，审查用人单位规章7.37万件，纠正用人单位违法规章数1.86万件 ...[详细]

人事管理和人才队伍建设

全面实施“江苏省万名海外高层次人才引进计划”，引进海外高层次人才2100名。积极引进国外人才智力和技术项目，组织实施国外技术、管理人才项目407项。组织实施“专家科技创新能力提升计划”，完成第六批“六大人才高峰”高层次人才项目资助计划，评审产生资助项目265个，资助经费1026万元，选拔培养高层次行业拔尖人才1325人。不断加强创新创业载体建设，新设博士后科研流动站39个，累计达210个，新设省博士后工作站100个，累计达234个，新建省级留学人员创业园5家，累计达28家。大力开展“苏港人才培训”、“苏商海外培训”和“现代服务业人才出国培训”计划，选送1328名中高级管理人才和专业人才赴国（境）外培训。
    圆满完成2009年公务员考试录用任务，全省约17.8万人次参加公务员考试，共录用5296人，省级机关录用有基层工作经历人员的比例达到53.60%。积极推进事业单位人事制度改革，全省实施人员聘用制度的事业单位和签订聘用合同的人数均超过90%。
    职业教育培训事业发展良好。年末全省共有技工学校134所，比上年减少了8所；在校学生33.9万人，比上年末增加0.9万人；全年招生12.15万人，毕业7.9万人，毕业生当年总体就业率为96.9％。全年技工学校面向社会开展培训37.9万人次，比上年增长24.7％。年末全省共有民办职业培训机构1307个，全年共开展培训115.6万人次，比上年减少16.2％。年末全省共有就业训练中心107所，培训99.41万城乡劳动者，比上年末增加5.17万人。全年共有80.77万人参加了就业再就业培训（其中下岗失业人员67.7万人），16.26万人参加了创业培训。全年培训农村劳动力98.27万人，其中转移前技能培训52.86万人。
    年末全省共有职业技能鉴定机构211个，职业技能鉴定考评人员4171人。全年共有124.03万人参加了职业技能鉴定，比上年增长16.88％，102.82万人取得不同等级职业资格证书，比上年增长13.25％，职业技能鉴定平均通过率为82.9％。全年全省共培养技师、高级技师2.45万人 ...[详细]

公共服务能力建设

以“一号、一网、一卡”为主体的信息化建设成效显著，12333咨询服务系统高效运行，全省12333人工电话服务座席达到196个，全年咨询电话服务总量446万次，回复网上咨询5.9万件；
以网站为载体的公共电子政务平台已经形成，服务水平进一步提高，157项行政权力事项全部上网公开，85个办事项目网上直接办理或查询；
全国统一标准的社会保障卡应用范围覆盖到就业和社会保障各项业务领域，全省累计发放社会保障卡573万张 ...[详细]

围绕促进就业和服务发展，充分发挥人力资源市场在人力资源配置中的基础性作用，强化为各类人才、劳动力和用人单位服务；
全省共有人力资源服务机构5698个，其中公共人力资源服务机构1671个，经营性人力资源服务机构4027个。全省各级各类人力资源服务机构共举办人力资源交流活动11497场，其中以高校毕业生为主体的专场交流活动1086场。全年为各类求职者提供服务2467万人次，达成初步就职意向311万人次，其中接收高校毕业生32.43万人 ...[详细]

社区平台建设得到进一步加强，全省省辖市市区286个街道和1026个乡镇全部建立了劳动保障所，工作人员6130人；在3690个城镇社区建立了劳动保障工作站，聘用社区劳动保障工作人员6040人。

江苏省人力资源和社会保障厅