[记者] 在就业服务方面提出要"形成15分钟公共就业服务网"。请问将如何打造？[2011-10-10 10:48]

[记者] 我想问一下陈厅长，省委省政府提出"2011年全省全面实施城镇居民养老保险制度"，请问这项工作进展情况？[2011-10-10 10:51]

[刘小群] 请陈厅长回答。[2011-10-10 10:51]

[陈励阳] 按照省委省政府的部署要求，我们从年初就开始着手研究落实，主要做了三项工作：一是对全省城乡居民16-59岁、60周岁以上未参加社会养老保险的人员情况进行了摸底调查，建立了基本信息台帐。二是会同相关部门完成了全省城镇居民社会养老保险测算方案。三是按照国务院《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》要求，结合我省实际会同省财政厅起草了我省城乡居民社会养老保险实施办法，目前办法省政府常务会议已审议通过，待省委常委会审议后即抓紧实施。[2011-10-10 10:53]

[记者] 我是江苏城市频道的记者，我们这个社会保障体系的重点任务里面提到发展适度的普惠型福利，这个适度普惠型的福利体系的新举措和新亮点是什么？请介绍一下。[2011-10-10 10:53]

[钮学兴] 很高兴回答这个问题。[2011-10-10 10:53]

[钮学兴] 我给大家介绍一下，这个概念是我们引入西方国家管理的内容，社会福利在我们国家是界定为和社会保障、社会救助、社会保险形成的一个重要内容。社会福利在我们国家定义为民政部门主管的，对某类人群实施的免费服务和资金补助，国际上通用的社会福利是广义的社会福利，我们一般叫西方是福利国家，或者高福利国家。我们国家以前只有社会救助，后来发展到社会保障，这几年，尤其我们江苏省委省政府高度重视民生幸福，提升幸福指数，作为我们民政部门来说，我们感觉这一块如何来推进，符合我们江苏经济社会发展的现状和江苏两个率先的进程。所以省委省政府决定发展适度普惠的社会福利制度，这个制度是我们按照省委省政府的要求，逐步的由人群方面拓展，标准方面提高，范围方面扩大，就社会福利而言，我们是有老年福利、儿童福利、残疾人福利。老年福利我们近几年省委省政府决定逐步的改善提升老年人的幸福指数，一是大力发展社会养老服务，这方面省委省政府高度重视，09年发了五号文件，对老年事业发展提出了明确意见，今年省政府又发了文件，提出了一系列措施。第二个方面，提供资金帮助，我们江苏在全国是比较率先提出百岁以上的高龄老人进行补贴，今年省委省政府决定对80岁以上的高龄老人进行补贴，就这个人群，我们江苏全省而言，百岁以上是七千多人，今年这个政策是220万人，人群慢慢扩大。我们现在按照省委省政府的要求，我们要逐步扩大，扩大范围、提高标准。以后有条件的地方可以放到70岁，甚至放到60岁，就是人人享有，按照省委的要求，到2015年我们人人享有基本的保障，基本的公共服务，这个也是我们的努力方向，但是这个一句话好说，这个资金量很大，财政的负担也很重，就80岁以上的高龄补贴，我们全省测算一下就是17个亿，各级政府要承担17个亿，按照人大规定，一百岁以上老人由省政府承担，80岁以上的由市县政府承担，大部分市县，据我们统计了解，已经按照省委省政府的部署落实了。所以我们了解到，老人普遍感受到了党和政府的关心。[2011-10-10 10:56]

[钮学兴] 儿童福利，以前是由地方政府，尤其是地方党委动员群众、动员高收入人群，动员公务员对孤儿进行救助，现在国家规定，对孤儿进行最低生活保障，由中央财政拿钱，我们省委省政府很重视孤儿的养育问题，省财政也拨出专项资金，从今年开始，每年按照不低于农民人均纯收入和居民可支配收入的增长幅度提高标准。同时我们逐步扩大范围，由困难向困境儿童提供服务，那样我们的服务范围就更宽泛了。包括儿童大病救助，我们专门开设了一项医疗保险以外针对儿童的大病救助。这个又是一个针对特定人群开出的一个特殊的社会补助项目，包括我们现在建儿童福利院，不仅是为孤儿服务，更是为社会儿童服务。[2011-10-10 10:57]

[钮学兴] 第三是为残疾人，残疾人从没有补贴到开始重度残疾人进行补贴，到安排残疾人集中就业等等，按照省委省政府的要求，我们更多的向全体人群提供社会福利。[2011-10-10 10:57]

[钮学兴] 社会福利就是两个方面，一个是免费服务，第二个是提供资金补助。目前就民政部门而言，社会福利还是相对是狭义的，我们现在是特定人群。另外我们向全民普惠方向发展，苏州今年全省第一个实现了人人享有基本保障，免除全民的丧葬费用，这块我们江苏按照计划，是用两年时间，今明两年，我们力推全民免除丧葬费用。当然社会福利不仅是民政部门主管这块，比如公共交通、公园免费也是社会福利。我这里就介绍一下民政部门的相关工作。[2011-10-10 10:58]

[钮学兴] 我的介绍就这些，谢谢大家。[2011-10-10 10:58]

[记者] 我是现代快报的记者，我想请问一下财政厅的领导，今年财政厅对社会保障的支持情况是什么样的？[2011-10-10 10:59]

[朱厚春] 为了实现省委省政府确定的加快完善社会保障体系的目标，完成所确定的任务，省财政不断加大支持力度，2011年省级财政安排社会保障建设支出120.4亿元，具体给大家介绍一下，包括五个方面：首先是支持基本养老保险制度的实施，2011年共安排补助支出52.4亿元，其中支持企业职工养老保险制度的实施，重点是为了保障经济薄弱地区基本养老金的发放，省级财政安排了32.4亿元资金，确保了我们省连续第七年每年提高退休人员养老金10%的目标实现。另外安排了20亿元的补助资金，是用于新农保的补助，保证全省所有县市区推行基本养老保险制度。另外，省财政还为即将实施的城镇居民养老保险制度预留了部分资金。第二方面是支持医疗保障制度的实施，2011年省财政安排医疗保障补助支出是40.5亿元，其中支持新型农村合作医疗保险是28.9亿元，对困难破产关闭企业的人员我们安排了2.3亿元，还有一点是对农垦、监狱、劳教单位安排了3000万，对城镇居民养老保险补助资金八个亿，对老工伤人员纳入工伤保险，一次性补助一个亿。第三个方面是支持最低生活保障制度的实施，2011年省财政安排最低生活保障资金20.6亿元，其中农村低保补助14.3亿元，城市的低保补助1.8亿元，对城乡低保对象节日补助3.6亿元，困难群众的物价补贴拿出了9000万。第四个方面是支持城乡医疗救助制度的实施，2011年省财政安排城乡医疗救助资金2.9亿元。第五，支持重点优抚制度的实施和普惠型社会福利事业的发展，这两项制度，我们省财政安排了4个亿，目前省财政厅正在积极研究2012年到2015年的财政支持社会保障体系建设规划，以确保到2015年基本形成与全省经济发展相适应的覆盖城乡保障有力、服务优质的社会保障体系，实现人人享有社会保障。[2011-10-10 11:04]

[朱厚春] 谢谢大家。[2011-10-10 11:04]

[主持人] 再提一个问题。[2011-10-10 11:04]

[记者] 谢谢，我是中新社的记者，我想补充问两个问题，一个是我想问一下陈厅长，刚才讲到我们今年要实现全覆盖，进行了摸底和测算，能给个具体的数字吗？具体大概江苏能有多少人加入这样的养老保险，会投入多少资金。就业方面我还想问一个问题，我们有失业监测系统，那么现在在什么方面急缺员工，解决现在招工难的问题。[2011-10-10 11:05]

[陈励阳] 从各个市县目前初步调查统计汇总的情况来看，全省城镇从15到59岁之间的非职业以及没有参加养老保险的人群大约444.41万，60岁以上无保障老人大约是109.83万。按照国务院文件的要求，基础养老金由各级财政全额补贴，地方财政对参保进行适当补贴，补贴的具体数额需要省委常委会研究以后再作确定。对完成今年城镇居民养老保险制度的全覆盖，财政补贴资金已经作了安排。目前的情况就是这样。谢谢。[2011-10-10 11:07]

[省劳动就业管理中心主任郁桂萍] 刚刚提的问题是问到我们就业上的关键点了，我省现在城镇登记失业率是3.27%，具体的数据大概在40万人左右。从全省的公共人力资源市场上得到的信息和我们监控的信息情况来看，9月份需求人数是将近36万人，求职人数是35万人，这是我们统计到的数字。还讲到了我们的监测问题，这个监测体系是比较复杂的一个东西，不是从某一个方面来进行监测，要从几个方面来进行监测，我刚刚讲到的市场上供求的关系和城镇的登记，都是属于监测体系中的一个方面，目前缺工的情况主要在制造业方面，比如说我们的二产，通过我们9月份的统计情况来看，需求达到22.7万，三产达到了13万人左右，这个数据我们已经统计到了。制造业方面，主要是流水线上，电子装配人员、纺织业的纺织女工，这方面是缺工比较严重。其他方面，零星的都有一些，比如说批发零售业、居民服务和其他企业的一些服务业方面缺工也是长期存在的。现在缺工问题不是发达地区存在，西部地区也缺工，是一个全国范围的现象，这个也是我们国家经济高速发展，应该是梯度转移出现的一种现象，随着经济的不断提升和我们的服务水平提高，提供快捷的信息匹配，这个现象会逐步的减少和扭转，总体来讲，江苏生产经营还是比较稳定的，没有因为缺工而影响经济发展，我们是十分注意打造这方面服务的。谢谢。[2011-10-10 11:10]