劳动工资处：

    8月10日，工资处召集全处同志传达学习会议精神，研究部署贯彻落实措施。围绕实现劳动合同充分覆盖目标着重抓好三项主要工作：一是修改完善我省全面推进劳动合同制度充分覆盖五年建设规划。根据会议的要求，从体现部门配合，发挥整体优势，形成工作合力的角度，对原先拟制的五年建设规划草案进行较大篇幅的调整，跳出单纯部门工作的局限，结合相关部门的工作思路，增加劳动法制建设、劳动保障监察等工作要求，使草案内容更加丰富，推进措施更加有力，实际操作更加可行。二是积极开展劳动合同签订和履行情况抽样调查工作。为进一步摸清情况，提供实现劳动合同充分覆盖目标的决策依据，下发了《关于开展全省劳动合同签订和履行情况抽样调查工作的通知》（苏劳社〔2006〕38号），8月18日，召开全省劳动合同抽样调查工作视频会议，陈震宁厅长亲自到会作动员部署。此次抽样调查涉及全省13个市的6028户企业， 7－10万人职工，调查数据范围基本覆盖劳动保障工作各领域。目前调查培训、抽样准备、问卷印制等前期工作正在有条不紊地进行，9月6日－22日将在全省统一展开入户现场调查。三是及时召开省协调劳动关系三方会议办公室会议。传达全省劳动保障局长座谈会的主要精神，与省总工会、省经贸委和省企业家协会就推动我省劳动合同制度建设，实现劳动合同充分覆盖目标等议题进行专题讨论，会议初步商定，在9月上旬联合召开视频会议，传达全国“全面推进劳动合同制度实施三年行动计划视频会议”精神，按照近期工作计划与中长期工作规划相结合，国家要求与我省实际相结合，拿出具体的贯彻落实意见。会上，还就开展和谐劳动关系工业园区创建活动进行了讨论，拟对创建活动的指导思想、目标任务、评比标准、组织实施等发文作统一规定。

    医疗保险处：

    8月17日，医保处召开处务会，传达全省劳动保障局长座谈会精神，对照《关于“特殊群体”医疗、工伤保险充分保障的工作方案》作认真讨论和研究。准备从三个方面作进一步补充完善：一是关于城镇居民及少年儿童医疗保障问题。到目前为止，全省有6个市对城镇居民参加医疗保险作了制度性安排并启动实施。拟对尚未出台政策的7个市，进行调查摸底，力争2007年底全部出台制度，2008年各市都启动实施。二是关于“老工伤”充分保障问题。针对这一问题的情况非常复杂、涉及面广、数量大的特点，处理时必须既积极又稳妥，准备在广泛调研的基础上，借鉴外省好的做法，对不同时期不同情况的“老工伤”提出分类指导的处理意见。三是加快《关于完善江苏省城镇医疗保障体系的意见》的制定，力争年内出台。根据全省医疗保险工作的总体安排，将在年内抓紧与财政等部门沟通，争取早日将《意见》草案报省政府相关部门审核，尽快出台。

    医保中心：

    为切实贯彻全省劳动保障局长座谈会精神，医保中心明确了四条贯彻措施：一抓学习贯彻。全省会议结束后，医保中心立即将会议精神传达到全体人员，进一步深刻理解和把握“五个充分”的内涵和要求，并专门研究具体贯彻意见。对照《关于“特殊群体”医疗、工伤保险充分保障的工作方案》，着手把工作目标具体细分到相关科室，要求有关科室查找当前工作中的薄弱环节，制定具体推进措施和长远规划。二抓总结督促。围绕全年工作目标任务，在认真总结工作进展情况的基础上，通报分析有关地区近期的工作亮点，同时对进展较慢的工作查找分析原因，对有关地区进行督促。针对部分市在“五个充分”贯彻材料中未涉及医疗、工伤、生育保险工作内容的情况，提出进一步完善的要求，确保三项保险工作顺利进展。三抓调查研究。结合今年医疗、工伤、生育保险经办工作突出“四个加快”、着力“四个加强”的部署，组织人员分三组对各市进行调研，重点围绕农民工和城镇居民少儿参保、基金监管稽核等方面，认真调研总结各地工作中的创新举措和存在问题，对深入推进特殊群体参保、完善经办管理服务研究提出对策措施。四抓工作重点。重点抓好当前四项工作：一是推进农民工参保，进一步落实农民工“平安计划”和医疗保险专项扩面行动方案，重点检查各市扩面进度，及时做好通报督促工作，确保扩面目标任务顺利完成。二是推进城镇居民少儿参加医疗保险，调研总结已开展地区的进展情况和经验，重点了解基金运行和经办服务等情况，对已开展的地区继续做好管理服务工作提出要求，同时跟踪了解尚未开展地区的筹备情况。三是继续做好困难破产关闭企业退休人员参加医疗保险工作，对部分省属困难企业退休人员会同省财政厅确定参加医疗保险省财政资金补助办法，争取尽快将其纳入基本医疗保险。四是加快推进医保社会化管理服务体系建设，按照劳动保障部《关于促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见》精神，将符合条件的社区卫生服务机构纳入定点范围，并不断完善参保人员利用社区医疗服务的引导措施，为参保人员提供质优价廉的医疗保障服务。

    社保中心：

    8月14日上午，省社保中心召开全体人员会议，传达全省劳动保障局长座谈会精神，研究贯彻措施，布置下阶段工作。对与养老保险处共同起草的《关于“特殊群体”养老保险充分保障的实施方案》（以下简称《方案》）进行学习讨论，着重细化相关措施，将充分保障的有关要求与日常工作安排融合，进一步统一思想，明确要求，形成新的工作思路，立足于实现“特殊群体”养老保险充分保障，明确工作重点和着力点，指导今后全省的城镇职工基本养老保险经办工作。下一步将围绕推进“特殊群体”养老保险充分保障，结合全年既定工作安排，重点抓好三个方面的工作：一是会同养老保险处，继续进行《方案》的再讨论和修订，根据全省城镇职工基本养老保险经办工作的实际情况和存在的问题，提出既符合“五个充分”整体要求又具有较高可行性的建议，力求《方案》的高质量。二是组织有关业务科室，结合厅“统计质量年”的相关要求，对《方案》中涉及的有关数据进行核实和梳理，确保数据的准确可信，为下阶段《方案》的细化落实提供有力支持。三是以贯彻会议精神，推进特殊群体养老保险充分保障为契机，继续贯彻“确保发放”和“扩面优先”的精神，按照劳动保障部社保中心新近下发的《关于进一步加强社会保险扩面征缴工作的通知》要求，进一步加大工作力度，推动全省城镇职工基本养老保险经办工作迈上新台阶。

    农保处：

    组织处全体人员认真学习全省劳动保障局长座谈会精神，结合农保和被征地农民社会保障工作的实际，制定完善比较详细的工作推进措施和工作方案。大家表示，要提高工作效率，提升工作质量，变压力为动力，将我省的被征地农民社会保障工作和农保工作通过扎实的努力，尽快向纵深突破，求得发展。“十一五”期间，重点在新型农保制度的建立上下功夫，力争在有条件的地区或初步具备条件的地区建立起“农民个人缴费、集体补助、政府补贴”三方筹资，苏南、苏中、苏北各具特色的新型农村社会养老保险制度，农民参保率要在量化指标上有较大提高。被征地农民社会保障工作要按照新的文件精神，在“即征即保”上拿出实实在在的措施，确保被征地农民的长远生计和老有所养。

    就业和失业保险处：

    全省劳动保障局长座谈会结束后，就业处全体同志进行了认真学习，对会议精神的贯彻明确了三条措施：一是根据会议要求进一步完善修改《关于促进失地农民充分就业的意见（讨论稿）》。重点摸清失地农民基本情况和当前现状，进一步明确目标定位和步骤安排，确保“十一五”期间，全省各地在劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的失地农民实现比较稳定就业的比例不低于80%，有条件的地区要结合当地经济社会发展水平，适当提高比例，努力实现被征地农民充分就业。消除失地无业农民中有就业能力和就业愿望的零就业家庭。从2007年起，苏南地区力争用1—2年、苏中地区力争用2—3年、苏北地区力争用3—5年实现上述目标。并在明确工作重点和关键措施，加强组织领导和责任落实等方面进一步作了细化和完善。二是积极推进统筹城乡就业试点工作。指导苏州、无锡、南通、泰州等市制订试点方案报劳动保障部审批。会同省发改委、财政厅、农林厅拟订全省统筹城乡就业试点指导意见。三是加强就业再就业工作的调查研究。根据全省就业再就业工作座谈会要求和何权副省长的指示，8月22日，与省教育厅、人事厅、财政厅、地税局、工商局、人行南京分行等单位赴辽宁、吉林等地考察高校毕业生就业工作，近期还将会同人行南京分行开展小额担保贷款调研，争取下半年突破工作难点和重点，推进新一轮就业再就业扶持政策落实取得新成效。

    仲裁处：

    全省劳动保障局长座谈会结束后，仲裁处即根据会议的精神并结合上半年仲裁工作，进行认真学习和思考。一是深化认识。大家一致认为，“五个充分”是对全省劳动保障工作发展问题的新认识，是全省劳动保障建设指导思想的重要发展，是在城乡一体化进程中，劳动保障工作从城镇企业职工向全社会延伸新理念的具体反映，是在劳动保障工作中落实科学发展观，构建和谐社会的集中体现。认清了形势，统一了认识。二是围绕大局强化工作。劳动争议仲裁工作与“五个充分”密切相关，每一个充分的实施，直接关系到劳动争议仲裁的案件数量和案件的处理依据。同时，劳动仲裁机构在处理案件中遇到的有关问题，应及时反馈，同心协力推进“五个充分”。三是大力实施好“八项仲裁举措”，促进全省劳动争议仲裁工作按照“五个充分”的要求不断前进。

    监察总队：

    全省劳动保障局长座谈会结束后，省劳动监察总队立即召开会议，传达会议精神，并重点围绕劳动保障监察如何改进执法方式、完善执法手段，力争在推进“五个充分”的工作中更好地发挥作用等方面，进行了认真研究，明确提出当前和今后一个时期的劳动保障监察工作重点围绕三个方面开展：一是全面推行监察执法网格化管理。二是积极推进监察执法信息化建设。三是大力强化监察执法合力。为学习借鉴先进地区的经验和做法，8月16日至18日，专门组织部分市劳动保障监察机构负责人赴山东考察学习。考察组在济南和青岛分别与山东省劳动保障厅监察监督处和青岛市劳动监察支队进行了座谈，交流了劳动保障监察机构建设情况以及相关工作开展情况，重点学习了解了山东省和青岛市劳动保障监察“两网化”（网格化和网络化）建设和劳动保障一体执法的模式及做法，参观了青岛市劳动监察网络监管指挥中心，实地考察了青岛市四方区网格化管理运行情况。下一步，将结合之前赴上海劳动监察总队学习考察的情况，积极借鉴和学习上海、青岛等地所取得的成功经验，探索并推动我省监察执法“两网化”建设，改进执法手段，转变执法理念，促进我省劳动保障监察工作水平不断提高，充分发挥劳动保障监察职能对劳动保障各项工作的推进和保障作用。

    培训处：

    全省劳动保障局长座谈会结束后，培训处立即召开处务会，传达学习会议精神。要求进一步增强使命感、责任感和紧迫感，围绕工作全局，切实做好各项培训工作，并明确了近期的主要工作。一是精心组织好参加全国第二届数控机床大赛江苏赛区的各项准备工作和竞赛选拔工作，力争在全国大赛上取得好的名次。二是努力做好教师节全省优秀教师表彰工作。三是齐心协力分别办好二期技工院校工业自动化、数控机床专业学科带头人培训班和全省重点技工院校校长培训班。

    机关事业单位社保中心：

    全省劳动保障局长座谈会结束后，机关事业单位社保中心于8月10日组织全体人员认真学习传达会议精神，逐条进行讨论，努力领会主要精神。通过学习、传达，加深对“五个充分”基本内涵和总体要求的把握。一致认为，“五个充分”是劳动保障部门当前和今后一个时期的工作重点，机关事业单位保险中心虽然不是“五个充分”工作的主要承担部门，但不能置身事外，要自觉主动地向重点靠拢，当好配角。机关事业单位养老保险是社会保障工作的一个部分，厅党组提出以“五个充分”推动整个社会保障事业，做好机关中心各项工作有着同样的责任。同时明确了当前和今后一个时期的主要工作任务。一是加强同劳动保障部的联系，了解掌握国家即将出台统一的事业单位养老保险政策情况，并做好测算、数据整理等相关准备工作。二是通过实地考察和书面调查，了解兄弟省市机关事业单位养老保险工作的经验、做法，继续完善规范我省的工作。三是针对事业单位初步实行全员聘用制度，与人事厅有关部门联合开展调查研究，拟出新聘人员实行养老保险制度的意见。四是9月份召开督查工作会议，按照年初制定的六大项工作目标，排查各地落实情况和进度，确保全年机关事业单位养老保险费征收率在95％以上，确保离退休人员待遇按时足额发放。并在全系统实施《江苏省机关事业单位养老保险业务规程》，建立健全经办机构内部管理制度，督促所有经办机构完成2005年以前的历年个人缴费记录的整理与输入工作，为全国统一政策的出台做好准备工作。五是根据国家和省对机关事业单位工资调整的新情况，做好省直经办养老保险结算、拨付的配套工作。

    南京市：

    全省劳动保障局长座谈会召开后，南京市局立即召开局党组会，专题传达省厅会议精神，研究贯彻落实的具体工作措施。同时，召开局党组扩大会，组织处以上干部认真学习，落实措施，明确奖罚责任。在学习领会、研究贯彻、分解落实的过程中，一致认为全省劳动保障局长座谈会，深入分析了当前面临的形势，部署了当前和今后一个时期的工作重点，探讨了“十一五”乃至更长时期劳动保障事业发展的目标、路径和办法，特别是推进“五个充分”具有极强指导意义，抓住了就业、收入分配和社会保障等民生的关键问题，着力加以解决，使更多的人民群众获得最切实、最直接的利益，共享改革发展成果。按照省厅的部署和要求，结合南京的实际，进一步加强领导，落实责任，把“五个充分”的每一项工作落到实处，以人为本，破题攻关，为民谋利，在新的平台上推动南京劳动保障事业的新发展。

    南京市委副书记、常务副市长陈家宝专题听取了贯彻座谈会情况的汇报，省委常委、市委书记罗志军在推进“五个充分”的专报信息上作出重要批示：“在两个率先，和谐社会的进程中，就业是重中之重，抓好这项工作对富民强市意义重大，望在已取得良好成绩的基础上，加大工作力度，创新工作方法，注重城乡统筹，再创新业绩”。

    对抓紧做好“五个充分”单项方案的制定工作，南京市局明确了三条措施。一是加强领导、明确责任。“五个充分”工作方案完善修订工作由一把手局长全面负责，各分管副局长具体抓好落实。二是明确每个专题要表述4个方面的内容。基本情况和当前现状；“十一五”期间的目标定位和各年度完成目标；工作重点和关键措施；组织领导和责任落实。三是各单项方案经专题讨论修改后，经局党组审定后上报省厅。对做好当前的劳动保障工作明确了八项重点：一是加强劳动保障街道社区服务平台建设；二是建立农村劳动力转移“培训卡”制度；三是放大小额担保贷款促进就业的效应；四是着力解决“老征地”等社会特殊群体的生活困难问题；五是认真研究拟定城镇居民医疗保障办法；六是加快建立新型农村养老保险制度；七是完成劳动保障信息系统第四次升级；八是完善基础设施，搭建工作高平台。

    南通市：

    全省劳动保障局长座谈会结束后，南通市局多措并举，及时做好会议精神的传达贯彻和落实。8月14日召集局党组全体成员、相关处室和单位负责人进行专题传达，就“五个充分”的细化和深化研究贯彻意见。8月15日上午向市政府张庆平副市长进行了专题汇报。8月18日召开传达贯彻全省劳动保障局长座谈会精神大会。局机关中层以上干部、下属单位领导班子全体成员及县（市）、区劳动保障局长、办公室主任参加了会议，印发了昆山会议精神及贯彻实施意见的传达提纲。并明确了三个方面的贯彻意见。一是完善一组工作方案。要求各县（市）、区局近期召开全系统干部职工会议，传达贯彻会议精神，对“五个充分”工作作出具体部署和要求。要求市局各处室和下属单位认真学习讨论，力争做到全市劳动保障系统每位工作人员对“五个充分”目标、要求和措施个个明白，人人参与，每个县（市）、区局，每个职能处室，每个单位都结合市局制定的“五个充分”的工作要求，提出具体的政策措施，并在1—2个方面有所创新和突破。8月底前按照服务保障对象的不同，分别就“五个充分”的单项实施方案，逐一进行调研、论证、细化和完善，做到情况清楚、目标明确、重点突出、措施可行，并拟在9月初由市局召开评审会，请各县（市）、区局局长和分管局长参加会议，力争在全省评比中有两个以上工作方案进入先进行列。二是培育一批工作亮点。结合工作实际，在夯实基础的前提下，围绕争先创优，培育一批工作亮点，以带动和促进全市的劳动保障工作。三是攻克一批工作难点。围绕“就业、保障、维权、强基”，抓好下半年各项劳动保障工作目标任务的完成。同时，积极创新举措，攻坚克难，解决一批重点、难点问题，力求使全市劳动保障工作再上一个新台阶。

    连云港市：

    8月10日下午召开局党组会，向局党组全体成员传达全省劳动保障局长座谈会精神，研究贯彻落实的具体意见。8月11日上午召开局中层干部会议，再次专题传达会议精神，并就“五个充分”各专项方案的修订完善逐一提出了明确要求。通过传达学习，全局干部职工进一步提高了对“五个充分”重要意义的认识。大家一致认为，推进“五个充分”，是落实科学发展观、构建和谐社会的新体现，是实现“十一五”劳动保障事业新突破、快发展的关键所在，是今后一个时期劳动保障工作的重中之重，必须抓紧抓好。会后，立即向各县、区下发了《关于修订完善“五个充分”工作方案的通知》，要求各县、区联系各地实际，进一步修订完善“五个充分”工作方案。8月15日上午，局领导班子全体成员集体向分管副市长专题汇报了省厅座谈会精神和市局传达贯彻意见，市领导给予了充分肯定，并提出了加大工作力度、迅速全面推进的要求。

    按照全省会议的要求，为进一步加强对“五个充分”工作的领导，市、县（区）两级劳动保障部门均及时成立了“五个充分”工作领导小组，由一把手任组长，领导班子其他成员任副组长，下属各处室、部门主要负责人为成员；各专项“充分”工作方案也都分别成立了专题工作小组，明确了负责人、具体责任部门及责任人、相关协办部门及协办人，有关工作正在迅速开展和全面落实之中。

    镇江市：

    全省劳动保障局长座谈会议后，8月11日、14日和18日镇江市局分别召开局党组会议、中层以上干部会议和全局干部职工大会，对全省会议精神作了认真传达贯彻，重点就“五个充分”方案的制定和推进工作以及下半年工作重点进行了研究部署，重点在三个方面认真落实省厅会议精神。一是立足实际，认真做好“五个充分”方案制订和实施工作。要求市局各处室、单位对“五个充分” 进行认真学习讨论，力争做到人人知晓，积极参与。按照服务对象的不同，将“五个充分”分解为七个专题方案。为确保方案制定的质量，成立了推进“五个充分”工作领导小组，各项专题方案成立了工作小组，搭建了工作班子，明确了工作组成员，力争用十几天时间，对各专题方案逐一组织调查研究，摸清基本情况，最终形成方案总体框架。9月10日前基本完成各专题方案，并在局内展开论证、修改和完善，最后由局党组集体研究后，9月15日左右形成正式方案报送省厅。并要求把握四项原则，即结合镇江具体实际，体现镇江特色；在目标制定上立足长远，目标细分到每一个年度，明确近期、中期和远期目标；坚持因地制宜、因事制宜、因人而宜，根据不同的工作内容和不同的目标人群，提出合理有度的目标与措施；准确把握每一个关键环节，突出重点、突破难点、创出亮点。二是梳理排查，确保全面完成全年各项目标任务。重点是提升就业工作标杆，切实提高城乡人力源的开发利用水平；完善社会保障体系，不断提高群众保障水平；突出高技能人才培养，不断提高城乡劳动者素质；进一步协调劳动关系，切实提高劳动合同覆盖率；加大执法维权，努力化解各类劳动纠纷和矛盾。三是整合资源，全面加快劳动保障信息化建设。积极筹建全市统一的劳动保障数据中心，重点抓好信息资源的整合利用工作，努力克服信息工程建设工作难度大、情况复杂等诸多不利因素，查找差距，主动协调配合，把这项工作抓紧、抓实、抓好。为此，8月21日下午专门召开了信息资源整合会议，并成立了局劳动保障信息资源整合工作领导小组，由局领导挂帅，局信息中心具体负责，各相关单位、部门抽调专人参加，全面推进全局信息资源整合组织、协调和实施工作。9月份将开展调研，拿出具体方案，10月份组织实施，力争在年底前基本建立全市统一的劳动保障数据中心，从而搭建安全、方便、高效的信息渠道,实现信息资源共享，真正提高劳动保障工作的效率和社会化服务水平。

    徐州市：

    全省劳动保障局长座谈会结束后，徐州市局迅速召开会议进行传达，积极做好贯彻落实工作，明确工作目标，调整工作思路，落实工作措施。一是及时传达会议精神。在省厅会议结束的当天晚上就召开局领导班子全体成员和局各处室、直属单位主要负责人会议，全面详细地传达会议精神，通报全省上半年各地工作进展情况，并结合徐州名次排序，进行点评。按照省厅要求对下一步工作进行部署，要求各处室、各单位认真学习会议精神，结合各自单位情况做好贯彻落实工作。同时要求各处室、单位围绕“苏北第一”的目标，对照各自工作排序，分析存在问题，制定切实可行的工作方案，10日内报局党组审批。二是进一步讨论完善“五个充分”工作方案。要求学习借鉴兄弟市的先进经验，对徐州市推进“五个充分”工作方案作进一步论证。深入做好“五个充分”工作基础资料的搜集整理工作，有关处室、单位在原先掌握的失地农民就业、社会保障、劳动合同签订等基本资料基础上，继续深入调查收集相关基本资料，进一步完善“五个充分”工作方案。三是突出抓好重点工作。包括抓好扩面征缴工作，制定便于城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费以及农民工、城镇居民参加医疗保险的统一政策和办法；整合全市劳动保障监察力量，加大监察力度，市区实行一体化执法，县（市）实行联合执法；重抓职业技能培训工作，加快徐州高技能人才培养基地建设，配合国家高技能人才东部地区培训工程的实施，优化整合职业技能培训资源，带动和推进徐州高技能人才培养计划的实施，促使全市职业技能教育在现有的基础上有一个新的发展、新的提高，并取得更大的突破。重新挂牌成立徐州市职业技术培训中心，开展就业再就业培训工作，近期重点抓好保安员和驾驶员培训。

    扬州市：

    8月11日上午，扬州市局召开专题会议，认真传达学习全省劳动保障局长座谈会精神。会议首先传达了省厅公布的上半年全省劳动保障事业发展公报，着重了解了扬州劳动保障工作在全省的位次情况，要求局各处室、单位认真对照全年目标，在工作中切实做到抓关键、抓重点、抓进度、抓督查，特别对没有达到序时进度的目标任务，细化工作安排，层层传递压力，切实将工作责任落实到每一个具体工作人员身上，落实到每个县（市、区）劳动保障部门。

    会议重点对进一步完善“五个充分”专项工作方案进行了部署落实。一是科学合理地制定“五个充分”的工作目标。要求具体承办的处室、单位认真研究省厅提出的“五个充分”工作方案的精神， 明确哪些问题是上级规定必须解决的，在此基础上，提出符合扬州经济社会发展和劳动保障工作实际需要解决的问题，做到目标任务的制定切实可行，每个专题的基本情况翔实清楚。继续开展调查摸底，整理收集、分析研究现实数据工作，建立健全相关台帐。二是开拓创新地制定工作措施。要求在总结“十五”经验的基础上，突出重点，有所创新，提出工作的新思路和新办法，做到具体工作措施切实可行。同时，通过开展一系列重大活动推进各项重点工作的开展。三是正确把握矛盾和困难。要求注重与部、厅领导对整个劳动保障形势的分析和判断保持一致，体现扬州的地方特点，与市委、市政府的中心工作紧密结合。各工作方案中的数字力求准确，相互之间要有联系，语言表述简练科学。四是强化组织领导和责任落实。要求各位分管局领导亲自挂帅，抓好方案的制定完善和贯彻落实工作。各处室、单位要将责任明确到具体的业务科室或具体的承办人员，确保在20天内完成“五个充分”专项工作方案的完善工作。五是抓好方案评审。由局办公室具体做好“五个充分”专项工作方案的修改完善和具体协调工作，制定局内部的评审方案。

    泰州市：

    全省劳动保障局长座谈会后，泰州市局迅速组织全局干部职工进行了传达学习，进一步动员全局把推进“五个充分”作为工作重点和主攻方向，切实加以研究，制定方案，落实措施。在此基础上，开展一系列活动，在全市劳动保障系统进行动员和部署。一是召开落实“五个充分”、重抓“四项工作”专题会议。8月11日，局领导班子组织召开全系统落实“五个充分”、重抓“四项工作”专题工作会议。会上，对上半年主要指标完成情况和四项工作推进情况进行了通报，对推进“五个充分”作了动员部署，进一步明确了推进“五个充分”的目标要求、工作步骤和重点措施。强调推进“五个充分”要抓好十项工作：即建立“四同时、三确保”制度，推进被征地农民充分就业；以养老保险为重点，扎实狠抓被征地农民社会保障；攻坚克难，解决下岗失业人员养老保险关系；统筹城乡，做好农民工三篇文章；加大力度，重抓医疗保险扩面和制度完善；加快新农保制度实施步伐；效率优先，高质量推进农民输出和转移；捆绑推动，促进城乡人力资源培训和鉴定；全力重抓各类企业劳动合同充分覆盖；强化措施，创造性落实新一轮扶持政策。同时，对以养老保险80项数据为重点的“统计质量年”活动、实施农民工“平安计划”、高技能人才培训和鉴定、退休人员服务“11533”工程等四个方面的工作，进行了形势分析，针对存在问题，要求进一步加大力度，狠抓落实，确保成效。二是建立推进“五个充分”工作责任体系。下发泰劳社发〔2006〕201号文件，在全局建立了推进“五个充分”工作责任网络。局主要负责同志为第一责任人，各分管负责人为责任领导，各有关处室、单位负责人为具体责任人。要求各有关责任领导认真研究部署，各有关责任处室、单位切实履行工作职责，加强协调配合，狠抓措施落实，形成工作合力。三是认真制定专项工作方案。根据责任分工，抽调得力人员组成五个小组，分头负责起草五个专项工作方案，每个方案包括基本情况和当前现状、目标定位和步骤安排、工作措施和工作重点、组织领导和责任落实等内容，并明确时间要求，力争在8月底前完成5个独立的工作方案初稿。同时，各市（区）按照同步要求，结合各自实际，抓紧制定统一的实施方案，要求在9月10日前报市局。四是研究制定考核措施。结合贯彻省厅年度考核要求，组织全局中层以上干部，逐条分析对照，排查不足，明确措施，特别是对涉及“五个充分”的内容，实行责任到人，并表态发言。同时，明确将推进“五个充分”的各项工作纳入各处室（单位）、各市（区）年度目标考核，实行“一票否决”制度。

    宿迁市：

    8月16日至17日，宿迁市召开了全市劳动保障局长座谈会，传达全省劳动保障局长座谈会精神，从“完善一套方案和推进五项重点工作”两个方面对当前及今后一个时期工作任务进行了总体部署。

    完善“一套方案”。即按照省厅的部署安排，结合劳动保障事业发展规划，大力推进“五个充分”，破解劳动保障难题，推进全市劳动保障整体工作再上新台阶。目前，《宿迁市推进“五个充分”工作方案》已下发给各县（区），要求集中一个月左右的时间，认真调查研究，结合当地实际，拟定本地推进“五个充分”工作方案，确保制定出高质量的工作方案，使之真正成为今后一个时期劳动保障工作的纲领性文件和行动指南。

    强化五项重点工作。一是强化“培训券”制度实施，推进农村劳动力转移。要求采取直接发放和在培训班上发放等方法抓紧把“培训券”发放到农民手中，抓紧开班培训，切实让农民得到实惠。同时强化对培训券发放、监督、技能鉴定等过程和培训机构的管理。二是强化政策落实，进一步促进就业再就业。要求尽快启动小额担保贷款，解决一部分下岗失业人员再就业资金问题，通过他们带动一部分人就业。用足用活社会保险补贴，加大再就业援助工作力度，采取各种行之有效的办法帮助失业下岗人员再就业。三是强化扩面征缴，增强和完善社会保险保障功能。要求对扩面难点采取多种灵活办法，对扩面新对象采取新对策，通过采取引进商业保险促销机制，继续完善社会保险协理员制度，加强目标管理，将扩面任务分解到各单位、各部门、本系统全体人员，把完成任务实绩与工资挂钩等办法强化扩面工作。进一步采取灵活扩面方法，用足用活社保补贴，下大力气抓好封存人员养老保险接续工作。着力解决好关闭、破产企业退休人员等特殊群体医疗保险问题，力争在年底前，确保全市所有关闭破产企业离退休人员全部纳入基本医疗保险，确保城内享受低保人员全部纳入医疗保险，确保农民工参加工伤保险有实质性突破。同时，抓紧做好2005年度养老金调整工作，未兑现的县（区）确保在9月底前全部调整发放到位。四是强化合同管理，维护劳动关系和谐稳定。要求切实抓好“全面推进劳动合同制度三年行动计划实施方案”的组织实施工作，认真开展抽样调查，搞清情况，摸清底数，下大力气推进劳动合同。同时大力推进工资集体协商，加强对工资支付的监管。五是强化自身建设，着力增强履职能力。要求进一步加强金保工程、“镇镇通”工程和基层劳动保障平台建设。进一步加强统计工作，确保劳动保障各项数据准确可靠。进一步加强劳动保障服务窗口建设，大力抓好作风建设，全面提升劳动保障服务水平和履职能力。

    无锡市：

    全省劳动保障局长座谈会后，无锡市局立即采取四项措施认真贯彻会议精神。一是迅速召开了由局党组成员、局县处级领导干部、机关各处室和直属单位负责人参加的专门会议，传达全省会议精神，要求全局干部职工充分明确当前和今后一个时期劳动保障工作重点，深刻领会省厅推进“五个充分”工作的重要意义，在下半年工作中，既立足当前，全力做好各项工作，确保完成和超额完成年初确定的各项目标任务，又着眼长远，对一些事关劳动保障事业长远发展的重要问题加强调查研究，认真谋划新一轮劳动保障事业的发展举措。二是积极向市委、市政府汇报省厅推进“五个充分”的工作部署。局党组认真研究了无锡市推进“五个充分”的工作思路，并在市委召开的党代会专题调研会上，向市委杨卫泽书记、市政府王国中副市长作了专题汇报。三是认真部署推进“五个充分”专题方案的修改完善工作。进一步明确了完善方案的基本要求，落实了工作分工，计划8月底前完成初稿，9月份组织方案论证，9月中下旬上报省厅。四是在全局组织开展“学习周边城市，促进工作创新”活动。局办公室专门编发了一期“周边城市劳动保障工作动态”，专题介绍了兄弟市的工作亮点和创新举措，引导全局干部职工对照周边城市的创新工作经验，查找工作的差距和不足，制定新的工作目标，促进全市工作的深入开展。

    苏州市：

    全省劳动保障局长座谈会一结束，8月9日下午苏州市局紧接着在昆山召开了全市劳动保障局长座谈会，传达贯彻和落实全省劳动保障局长座谈会精神。大家一致认为，省厅召开的全省劳动保障局长座谈会，部署了当前和今后一个时期工作任务，重点对进一步完善推进“五个充分”专项工作方案、全面提升劳动保障事业整体水平提出了明确的要求，为下一步开展劳动保障工作指明了方向，拓宽了思路。特别是省厅提出的“五个充分”，抓住了当前劳动保障工作的重点、热点、难点和基点，也可以说是抓住了全面提升劳动保障事业整体水平的关键点，必须贯彻落实好。在深入讨论、统一认识的基础上，提出了苏州市贯彻落实全省劳动保障局长座谈会精神的意见。同时，市局还召开了专题办公会议，具体部署修订、完善关于“两个统筹”（统筹城乡就业，统筹城乡社会保障）和“五个充分”(城镇劳动力充分就业，农村富余劳动力充分转移，城乡劳动力充分培训，社会各类群体充分保障，各类企业劳动关系充分和谐)，全面提升劳动保障事业整体水平的专项工作方案。明确贯彻实施“五个充分”必须结合苏州的实际，做到“三个适应”，即与社会经济发展水平相适应；与城市化水平相适应；与苏州劳动保障工作的现状和发展要求相适应。特别是要在省厅“五个充分”的基础上，进一步拓展、充实、延伸，做到既有近期工作计划，又有长远工作目标；既着重解决当前工作中的薄弱环节，又着眼长远从整体上提升工作水平和工作效果，明确工作方向；既抓住重点，又整体推进，切实把省厅的“五个充分”与苏州实际紧密结合，融合在全市的具体实施方案中。

    淮安市：

    8月17日下午，淮安市局召开了局党组（扩大）会议，局机关全体成员、各县（区）劳动保障局长、直属单位中层以上干部出席会议。传达了全省劳动保障局长座谈会精神，明确了三项具体贯彻措施。一是搞好“方案”抓落实。要求各牵头单位和协办单位全力以赴搞出淮安特色的“五个充分”方案，坚持每一个方案独立成章，在深入调研的基础上，按照定性和定量相结合的原则，科学分析全市的实际情况，严密制定分年度计划，力求拿出有特色、可操作的工作措施。同时，将“五个充分”方案制定情况纳入年度目标考核，严格兑现奖惩，对所制定方案在省级评审中列入后三名的单位（处室）年终将不能评优，相关责任人年度考核不得定为优秀等次，取消全年奖金。二是紧盯目标抓落实。8月21日，市局又专题召开机关处室和直属单位负责人会议，对全年目标完成情况进行督查，对照全省排名情况，对上半年目标完成情况进行仔细研究，分析工作得失，进一步明确工作要求和考评办法，要求针对薄弱环节，突破重点难点，采取得力措施，最迟在10月份有明显改观。三是强化“软建”抓落实。将软环境建设作为关系劳动保障事业兴衰成败、长远发展的全局性大事，作为执政为民、造福百姓的具体实践，作为一项永不竣工的工程常抓不懈，并在全系统加大责任追究和落实力度，进一步健全党风廉政和软环境建设责任制，制定出台了《劳动保障系统公共服务一、二、三办理制度》、《公共服务礼貌礼仪规范》、《执法审批制度》、《现场执法管理规定》、《罚缴分离制度》等制度，严格查处各类违反软环境建设规定行为，进一步加强自身建设，创新服务理念，提升服务质量，优化办事过程，规范行政行为，树好部门形象，打造一支党委政府满意、人民群众满意、基层企业满意的干部职工队伍，为实现劳动保障事业的持续跨越发展提供坚强有力的保障。

    盐城市：

    全省劳动保障局长座谈会结束后，盐城市局迅速进行传达学习和贯彻落实。一是组织召开会议。8月18日上午，召开局领导班子成员和各处室、单位主要负责同志会议，集中传达学习了全省劳动保障局长座谈会精神，2006年上半年全省劳动保障事业发展计划执行情况和全省劳动保障工作目标考核暂行办法，要求各处室、单位对照目标，排找差距，奋起直追，力争领先。二是分解落实任务。要求加强研究，明确责任，对推进“五个充分”工作方案研究撰写工作分为五个工作方案，进行逐一分解落实，并做到“四个明确”，即明确牵头领导，明确责任处室和单位，明确组稿人，明确完成时限，要求五个工作方案必须在9月10日前完成，9月10日将再次召开局务会进行专题讨论。三是加强督查考核。为贯彻落实《全省劳动保障工作目标考核暂行办法》，着手制定和完善出台六类考核办法，即2006年度全市劳动保障工作目标考核评比意见；2006年度市局机关和直属单位工作目标考核评比意见；局系统创“双优”活动考核办法；各县（市、区）“劳动合同促进年”专项考核办法；各县（市、区）和市本级“用工服务到企业行动”专项考核办法；各县（市、区）医疗统筹和救助工作专项考核办法。

    常州市：

    8月11日，常州市局召开“五个充分”专题会议，布置修订完善“五个充分”的具体工作方案，全体局领导，各处室、事业单位负责人和“五个充分”专题组相关工作人员共40余人参加了会议。会议传达了全省劳动保障局长座谈会精神，通报了上半年全省劳动保障工作情况。要求全局上下正确把握“五个充分”的基本内涵和总体要求，充分认识推进“五个充分”的重要性和必要性。并明确从五个方面进一步修改完善“五个充分”的具体工作方案：一是正确理解“充分”的要求；二是认真排查不充分的差距；三是积极落实实现充分的措施；四是抓住重点，强攻难点；五是完善工作体系，加强组织领导。并对贯彻“五个充分”作出了具体部署和时间安排，要求先谋思路，注重交流，再创亮点，分步实施。8月20日前，摸清情况，谋好思路；8月30日前，拿出方案初稿，广泛交流；9月10日前，“五个充分”专项方案讨论定稿。